La Quinta Pata

El Centro de Investigación social de Mendoza elaboró un informe sobre la caída del salario de los trabajadores y trabajadoras de la educación. La falta de acuerdos paritarios en los últimos años, la suspensión de la paritaria 2020 y su consecuencia sobre el salario en medio de una pandemia, sumado a un aumento en cuotas otorgado por decreto en 2021 que no alcanza la inflación, explican los desalentadores guarismos que presenta el informe y que publicamos en esta presente edición.

Un trabajo inconmensurable que de muestra de la precariedad a la que en estos momentos están librados el conjunto de trabajadores y trabajadoras en Mendoza.

Los docentes constituyen la piedra basal del sistema educativo y sus remuneraciones son centrales en distintos sentidos complementarios: (a) Como condición de dignidad laboral, similar a la de cualquier asalariado; (b) Como expresión del rol que ocupa en la sociedad y en relación con otros trabajos y profesiones; (c) Como parte de las políticas propiamente educativas (CIPPEC, 2022). Como señalamos en informes anteriores, los salarios de los docentes mendocinos son inferiores a los de muchas provincias argentinas, asimismo al interior de este grupo de trabajadores existen diferencias significativas en cuanto a remuneraciones percibidas, esto lo transforma en un universo heterogéneo.

El informe se realizó considerando los “componentes salariales comunes”, como por ejemplo el sueldo básico y la antigüedad, correspondientes a seis cargos testigo de cada uno de los niveles del sistema educativo. Teniendo en cuenta que el aumento nominal en nuestra moneda (Peso Argentino $) no siempre se corresponde con un aumento del poder adquisitivo, intentamos calcular el poder adquisitivo en base a la capacidad de obtener ciertos bienes y servicios. Se convirtió el salario de pesos a dólares según la cotización oficial del BCRA, y se consideraron ciertos bienes como el combustible, leche y pan, todo en valores de diciembre de 2021.

Por último, y en sentido complementario al objetivo anterior, buscamos analizar la caída del salario real en dólares y establecer una relación entre salario y Canasta Básica Total.

SALARIOS EN CAÍDA LIBRE

 

EDUCACIÓN PRIMARIA

Maestro de grado (Diez años de antigüedad)

2015   $ 9.765,53                U$S 727                  750 l Nafta        751 l Leche          406kg Pan

2018   $ 21.045,29             U$S 541                   565 l Nafta        526 l Leche          382 kg Pan

2022   $ 41.990,00             U$S 408                   462 l Nafta        378 l Leche          221 kg Pan

Fuente: Elaboración propia

Dentro del nivel primario, tomamos como caso el salario (en U$S) de un maestro de grado con 10 años de antigüedad y entre 2015 y 2022 la caída real en dólares es del 44%. En cuanto al poder adquisitivo durante el mismo período, un docente puede comprar 288 litros menos de Nafta, 373 litros menos de leche y 185 kg menos de pan.

EDUCACIÓN PRIMARIA

Director Primaria (Primera categoría)

2015   $ 16.487,58             U$S 1.227,66   1267 l Nafta           1268 l Leche    686 kg Pan

2018   $ 36.793,89             U$S 945,85      988 l Nafta                 919 l Leche     668 kg Pan

Profesor Hora Cátedra (15HC)

2022   $ 74.244                     U$S 722               817 l Nafta          668 l Leche     390 kg Pan

Fuente: Elaboración propia

Por su parte, un director de primaria, ha visto reducido su salario en U$S un 41%, esto significa que puede comprar 450 litros de nafta menos, 600 litros menos de leche y 296 kg menos de pan.

 

EDUCACIÓN SECUNDARIA

2015   $ 6.902,26              U$s 513,94              530 L Nafta       530 L Leche         287 kg de Pan

2018   $ 13.986,61           U$s 354,55               375 L Nafta       349 L Leche         254 kg de Pan

2022   $ 30.901,83         U$s 302,95                 340 L Nafta      278 L Leche         162 kg de Pan

Fuente: Elaboración propia

Cuando observamos el poder adquisitivo de un Profesor con 15HC, realizando un contraste entre 2015 y 2022 respecto a su salario en U$S vemos que ha disminuido un 40% y su capacidad de compra se ha reducido notablemente: en 190 litros menos de nafta, 252 litros menos de leche y 125 kg menos de pan.

 

EDUCACIÓN SUPERIOR

Profesor 12HCSNU

2015   $ 6,335.74             U$S 471,76            486 L Nafta         487 L Leche         263 kg Pan

2018   $ 12,840.70         U$S 330,95             345 L Nafta         321 L Leche         233 kg Pan

2022   $ 25.921                  U$S 252,39          285 L Nafta         233 L Leche         136 kg Pan

Fuente: Elaboración propia

En relación al salario de un profesor de nivel superior con 12HC, entre 2015 y 2022, éste se ha visto reducido un 46% en U$S, caída que refleja su pérdida de poder adquisitivo en los siguientes productos de referencia: puede comprar 201 litros menos de nafta, 254 litros menos de leche y 127 kg menos de pan.

EDUCACIÓN INICIAL

Maestra de Jardín

2015   $ 9,765.53              U$S 727,14          750 l Nafta            751 l Leche          406 kg pan

2018   $ 21,045.29           U$S 541,01           565 l Nafta            526 l Leche          382 kg Pan

2022   $ 41.990                   U$S 408                 462 l Nafta         378 l Leche          221 kg Pan

Fuente: Elaboración propia

Si consideramos un Maestro de Jardín, comparando su salario en U$S de 2015 con el de 2022, la pérdida ha sido del 44%. La pérdida de su poder adquisitivo, traducida en los indicadores de referencia, muestra lo siguiente: 288 litros menos de nafta, 373 litros menos de leche y 185 kg menos de pan.
EVOLUCIÓN DEL SALARIO Y LA CANASTA BÁSICA TOTAL

Sueldo Neto Maestra de Grado con 10 años de antigüedad y

Canasta Básica Total. Diciember 2018 y 2021

Fuente: Elaboración propia en base a CBT DEIE y caso testigo de Maestra de grado tomando componentes salariales comunes.

El valor monetario de la Canasta Básica Total (CBT) nos permite tener una referencia del poder adquisitivo del salario docente. El gráfico presentado nos muestra el deterioro real del poder adquisitivo de un salario de Maestra de Grado durante el año 2018 y 2022. En términos porcentuales en el año 2018 un docente podía comprar el 94% de la CBT, mientras que en el año 2021 alcanza a comprar solo el 59% de la CBT, esto significa una pérdida de 35 puntos porcentuales menos.

Sueldo Neto Celador con 10 años de Antigüedad y Canasta Básica Total.

Diciembre 2018 y 2021

Fuente: Elaboración propia en base a CBT DEIE y caso testigo de Maestra de grado tomando   5 componentes salariales comunes.

 

La remuneración mensual que recibe un celador muestra un deterioro muy pronunciado en relación a la Canasta Básica Total. Aunque en términos porcentuales la diferencia entre ambos años es menor que la observada en docentes puesto que su salario estuvo siempre muy por debajo de la Canasta Básica y lo sigue estando: durante 2018 un celador compraba el 64% de la CBT y en 2021 solo el 43%.

SALARIOS POR DETRÁS DE LA INFLACIÓN

Inflación y porcentaje de aumentos salariales a trabajadores de la educación. Región Cuyo. 2021

Fuente: IPC INDEC; Ministerio de Hacienda y Finanzas, Gobierno de San Juan; Decretos N°51/2021, N°925/2021 y N°1425 Ministerio de Gobierno, Trabajo y Justicia, Gobierno de Mendoza; Ministerio de Hacienda Pública, Gobierno de San Luis.

Comparando los aumentos salariales que han recibido los y las docentes en las provincias de nuestra región, se observa que el Gobierno de San Juan fue la administración que mayor porcentaje de aumento salarial otorgó a empleados públicos llegando al 69%, esto significa 27 puntos porcentuales más que el aumento otorgado por el Gobierno de Mendoza en el mismo año. Asimismo, Mendoza es la provincia donde el crecimiento salarial quedó más lejos de alcanzar la inflación. En San Luis el aumento otorgado por el ejecutivo en 2021 estuvo un punto por debajo de la inflación.

LOS DÓLARES QUE SALEN DEL BOLSILLO DOCENTE

Caída del salario docente en dólares. 2015 – 2022

Fuente: Elaboración propia en base a casos testigos de cargos docentes y cotización del dólar BCRA.

El gráfico nos muestra en porcentaje, cuánto perdieron los salarios en dólares entre 2015 y 2022, en todos los casos la caída supera el 40%, otro aspecto que da cuenta del deterioro del salario docente que ha sido pulverizado por la inflación, las devaluaciones de la moneda y la política de los gobiernos provinciales en educación.

contacto: [email protected]  @CismeM    @cisme_mdz

REFLEXIONES FINALES

“Los salarios de los profesores representan el capítulo principal del presupuesto de la educación formal y repercuten directamente en el atractivo de la profesión docente. (…)

Dado que la retribución y las condiciones laborales son importantes para atraer, desarrollar y conservar a profesores altamente cualificados, los responsables políticos deberían considerar altamente los salarios de estos profesionales, si tratan de garantizar tanto una enseñanza de calidad como un presupuesto de educación sostenible.”

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), Panorama de la Educación 2017, pág. 376.

La caída estrepitosa del salario de los trabajadores y trabajadoras de la educación de Mendoza es innegable desde cualquier punto de vista y sus consecuencias sobre la calidad y el funcionamiento del sistema educativo necesitan ser tratadas como un problema para la agenda de políticas públicas provinciales y nacionales.

El deterioro constante de las remuneraciones que perciben los y las docentes de la provincia parece no tener límite, pues a pesar del cambio de gobierno, la política educativa para Mendoza es la misma.

En informes anteriores, hemos tratado problemáticas que afectan desde distintas dimensiones a la educación pública de Mendoza: la infraestructura escolar y la conectividad. Más del 50% de los edificios escolares de la provincia tiene instalaciones precarias y en más del 80% de los casos relevados en toda la provincia no se estaba realizando ninguna obra de infraestructura durante el primer semestre de 2021. Sobre esa realidad se superpone otra: el acceso a un servicio de internet de calidad y a dispositivos para conectarse y trabajar sobre contenidos digitales no está garantizado en gran parte de los establecimientos relevados. Casi el 85% de los establecimientos relevados no cuentan con internet de calidad para que docentes puedan trabajar sobre contenidos específicos con medios digitales y el 61% de las escuelas no dispone de computadoras para estudiantes.

Recuperar y consolidar políticas de Estado por sobre los cambios de gobierno es una responsabilidad del presente con el futuro. Definir una política salarial que recupere el salario perdido en años no solo promueve el bienestar docente, sino que contribuye a jerarquizar la profesión dentro de la relevancia social que ocupa y, por consecuencia, la calidad de la educación pública de Mendoza.

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